راهکار جدید کانادا برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در بخش نفت و گاز
دولت کانادا در تاریخ دوشنبه، پیش‌نویس مقررات جدیدی را منتشر کرد که هدف آن کاهش ۳۵ درصدی انتشار گازهای گلخانه‌ای از بخش نفت و گاز تا سال ۲۰۳۰ نسبت به سال ۲۰۱۹ است. این اقدام با واکنش‌های منفی شدید از سوی صنعت نفت و گاز مواجه شده است، زیرا فعالان این حوزه معتقدند که چنین مقرراتی می‌تواند منجر به کاهش تولید شود.
صنعت نفت و گاز، به عنوان یکی از آلاینده‌ترین صنایع کانادا، همچنان در حال افزایش انتشار گازهای گلخانه‌ای است که این موضوع بر پیشرفت سایر بخش‌های اقتصادی تأثیر می‌گذارد. بر اساس پیش‌بینی‌ها، دولت اتاوا ممکن است در تحقق هدف خود برای کاهش ۴۰ تا ۴۵ درصدی گازهای گلخانه‌ای نسبت به سطوح سال ۲۰۰۵ تا سال ۲۰۳۰ ناکام بماند، مگر اینکه صنعت نفت و گاز اقدامات موثری برای کاهش کربن انجام دهد.
این مقررات جدید بخشی از تلاش‌های دولت برای مقابله با تغییرات اقلیمی است، اما انتقادات زیادی از سوی تولیدکنندگان نفت و گاز مطرح شده که می‌گویند این سیاست‌ها می‌تواند به کاهش سرمایه‌گذاری و تولید در این بخش منجر شود. آنها همچنین نگران هستند که این محدودیت‌ها فرصت‌های شغلی را کاهش دهند و بر درآمدهای دولت تأثیر منفی بگذارند.
وزیر محیط زیست فدرال کانادا، استیون گیلبو، در یک کنفرانس خبری اعلام کرد که سود بخش نفت و گاز در سال 2022 به 66.6 میلیارد دلار کانادا (معادل 47.95 میلیارد دلار آمریکا) رسیده است. او تأکید کرد که دولت کانادا قصد دارد تولیدکنندگان را ترغیب کند تا این سودها را در پروژه‌های کربن‌زدایی سرمایه‌گذاری کنند. گیلبو گفت: “این اقدام به دنبال کاهش آلودگی است، نه کاهش تولید” و افزود که “ما به دقت کار کرده‌ایم تا آنچه از نظر فنی برای این بخش ممکن است را توسعه دهیم و صنعت را به خاطر وعده‌اش برای دستیابی به خنثی‌سازی کربن تا سال 2050 مسئول نگه داریم.”
کانادا به عنوان چهارمین تولیدکننده بزرگ نفت و ششمین تولیدکننده بزرگ گاز طبیعی در جهان شناخته می‌شود. پیش‌بینی‌های اتاوا نشان می‌دهد که تولید نفت و گاز تا سال‌های 2030-2032 نسبت به سطوح سال 2019، 16 درصد افزایش خواهد یافت، در حالی که تنها 0.1 درصد کاهش در تولید ناخالص داخلی کانادا به دلیل این افزایش پیش‌بینی می‌شود.
مقررات جدیدی که دولت فدرال در نظر دارد، یک سیستم محدودیت و تجارت (cap-and-trade) ایجاد خواهد کرد که به شناسایی شرکت‌های با عملکرد بهتر کمک کرده و شرکت‌های با آلودگی بالاتر را تشویق می‌کند تا فرآیندهای تولید خود را تمیزتر کنند.
تولیدکنندگان نفت و گاز در کانادا از سال ۲۰۲۶ ملزم به گزارش میزان انتشار گازهای گلخانه‌ای خود خواهند بود و اولین دوره انطباق این مقررات از سال ۲۰۳۰ تا ۲۰۳۲ آغاز خواهد شد. دولت کانادا اعلام کرده است که برای تولیدکنندگانی که به این الزامات پایبند نباشند، جریمه‌هایی تعیین خواهد کرد. جاناتان ویلکینسون، وزیر منابع طبیعی فدرال، پیش‌بینی کرده است که بیشتر کاهش‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای از طریق کاهش آلودگی متان و پروژه‌های جذب کربن در شن‌های نفتی حاصل می شود.
دولت لیبرال جاستین ترودو پیشتر هدف خود را کاهش ۳۸ درصدی انتشار گازها تا سال ۲۰۳۰ نسبت به سطح سال ۲۰۱۹ اعلام کرده بود، اما ویلکینسون پس از مشاوره‌های فنی به هدف کاهش ۳۵ درصدی رسید. او در مصاحبه‌ای با رویترز گفت: “اگر بخواهید فراتر از آنچه که قابل دستیابی است بروید، این موضوع را از یک سقف انتشار به یک سقف تولید تغییر می‌دهید.”
در حالی که کانادا در آستانه برگزاری انتخابات فدرال است، نظرسنجی‌ها نشان می‌دهند که لیبرال‌ها ممکن است در برابر محافظه‌کاران به رهبری پی‌یر پویلیور شکست بخورند. محافظه‌کاران این سقف انتشار را حمله‌ای به بخش انرژی دانسته و اعلام کرده‌اند که در صورت انتخاب، این سیاست را لغو خواهند کرد و گفته‌اند: “ترودو قصد دارد بخش انرژی را نابود کند و در بدترین زمان ممکن، صدها هزار شغل را به خطر بیندازد.”
سازمان‌های صنعت نفت و گاز کانادا به محدودیت‌های جدیدی که دولت فدرال در راستای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای وضع کرده است، واکنش نشان دادند. این سازمان‌ها هشدار داده‌اند که این تصمیم می‌تواند منجر به از دست رفتن شغل‌ها و کاهش درآمدهای مالیاتی شود. انجمن تولیدکنندگان نفت کانادا (CAPP) اعلام کرده است که این محدودیت ممکن است سرمایه‌گذاری در پروژه‌های نفت و گاز طبیعی را کاهش دهد و همچنین دولت آلبرتا، بزرگ‌ترین تولیدکننده سوخت‌های فسیلی در کشور، پیش‌بینی کرده که این محدودیت نیازمند کاهش تولید یک میلیون بشکه در روز تا سال 2030 خواهد بود.
فرانسوا پواریه، مدیرعامل شرکت TC Energy، در بیانیه‌ای بیان کرد که “محدودیت انتشار به عنوان محدودیتی بر تولید داخلی گاز طبیعی عمل خواهد کرد و به خانواده‌ها و کسب‌وکارهای کانادایی آسیب خواهد زد و قیمت انرژی را افزایش خواهد داد.”
حامیان تغییرات اقلیمی از پیش‌نویس مقررات استقبال کرده‌اند، اما برخی از آنها خواستار اصلاح نقص‌هایی شده‌اند که به تولیدکنندگان اجازه می‌دهد تا با سرمایه‌گذاری در برنامه‌های کاهش کربن یا خرید اعتبارهای معادل گازهای گلخانه‌ای تا 20% از انتشار گازهای خود را جبران کنند. سازمان دفاع از محیط زیست نیز تأکید کرده است که این مقررات باید زودتر از زمان پیشنهادی 2030 اجرایی شوند و با هدف کانادا برای کاهش 40-45 درصدی انتشار گازها تا آن سال هم‌راستا باشند.
مشاوره‌های رسمی درباره این مقررات از 9 نوامبر تا 8 ژانویه سال آینده برگزار خواهد شد و نسخه نهایی آن در سال 2025 منتشر خواهد شد.
